Le scandale SAAQclic : Chronologie
Années de saga
Crises majeures
Enquêtes lancées
Phase préparatoire (2015-2022)
2015
- Février 2015 : Le gouvernement du Québec approuve le projet de transformation numérique CASA, initialement estimé à 200 millions $ sur 10 ans.
- Mai 2015 : La SAAQ lance l'appel d'offres pour le programme CASA.
2017
- Mars 2017 : Le contrat principal entre en vigueur.
- Juin 2017 : LGS (filiale d'IBM) et SAP remportent un contrat de 458,4 millions $ pour réaliser le programme CASA.
- Le consortium CGI/Oracle avait offert 323,5 millions $ (29 % moins cher) mais a été éliminé avant l'ouverture des enveloppes de prix.
- Budget total du programme sur 10 ans fixé à 638 millions $.
2019
- Avertissement d'IBM : IBM (société mère de LGS) avertit la SAAQ que CASA est « trop gros, trop ambitieux, trop rapide ».
- Décembre 2019 : Livraison 1 (systèmes de back office) livrée.
2020
- Octobre 2020 : Les administrateurs de la SAAQ sont informés de la probabilité de dépassements de coûts.
- Règlement confidentiel : La SAAQ découvre un déficit de plus de 800 000 heures de travail. Plutôt que de divulguer publiquement les dépassements, la SAAQ règle en privé :
- La SAAQ réinjecte 135 millions $
- LGS/SAP (« l'Alliance ») absorbe 70 millions $
- Karl Malenfant signe l'entente au nom de la SAAQ
2022
- Tout au long de 2022 : Plusieurs firmes de consultants émettent des avis écrits alertant sur les retards dans les tests et les problèmes de qualité créant des risques importants.
- Juin 2022 : Le ministre Éric Caire est informé des augmentations de coûts.
- Septembre 2022 : Le chef de cabinet de Legault aurait été informé d'un déficit de 222 millions $.
- Période préélectorale : Un arrêté ministériel permet à la SAAQ de morceler le dépassement de 222 millions $ pour éviter la divulgation publique avant l'élection provinciale.
Lancement et crise (2023)
Janvier 2023Crise
- Avant le lancement : Près de 20 % des tests d'intégration finale non complétés.
- Les services de la SAAQ sont fermés pendant 3 semaines pour préparer le lancement, créant un arriéré de 430 000 transactions non traitées.
Février 2023Crise
20 février 2023 : Lancement de SAAQclic — échecs immédiats et généralisés :
- Surcharge des serveurs empêchant l'accès
- Transactions échouées ou interrompues
- Système d'authentification complexe demandant plusieurs numéros d'identification
- Citoyens faisant la file pendant des heures par temps glacial devant les bureaux de la SAAQ
- Concessionnaires automobiles incapables de compléter les immatriculations de véhicules
Réaction du premier ministre Legault : Qualifie la situation d'« inacceptable » et exige des changements.
Mars-avril 2023
Résolution des problèmes estimée à environ 2 mois. La SAAQ estime que l'arriéré persistera jusqu'à fin avril.
Phase d'enquête (2024-2025)
2024
- Novembre 2024 : LGS remporte deux nouveaux contrats d'une valeur de plus de 110 millions $ pour la maintenance du programme CASA.
- Décembre 2024 : La ministre des Transports Guilbault envoie un courriel au premier ministre Legault suggérant que la direction de la SAAQ devrait être remplacée.
Février 2025Crise
20 février 2025 : La vérificatrice générale Guylaine Leclerc publie un rapport dévastateur :
- Coûts totaux maintenant estimés à 1,1 milliard $ minimum (contre 638 millions $)
- Informations délibérément cachées aux décideurs
- Indicateurs manipulés pour afficher un faux statut « vert »
- Tests incomplets avant le lancement
« Ce n'est certainement pas un succès » en termes de coûts, de délais et de reddition de comptes
27 février 2025 : Le ministre Éric Caire démissionne.
Mars 2025
- 24 mars 2025 : Le gouvernement nomme le juge Denis Gallant comme commissaire de l'enquête publique.
- L'UPAC (unité anticorruption) confirme l'ouverture d'une enquête après avoir étudié le rapport de la vérificatrice générale.
Avril 2025
- 10 avril 2025 : L'Autorité des marchés publics (AMP) ordonne la suspension des contrats CASA.
- 24 avril 2025 : La Commission Gallant s'ouvre avec la déclaration du commissaire.
- 28 avril 2025 : Début des audiences publiques.
Mai 2025
- Les témoignages révèlent que CGI avait offert un prix 29 % moins élevé qui n'a jamais été considéré.
- D'anciens employés de la SAAQ témoignent sur des processus de sélection biaisés.
Juin 2025Crise
- 5 juin 2025 : L'UPAC confirme une enquête active.
- 18 juin 2025 : L'UPAC perquisitionne le siège social de la SAAQ à Québec.
- La commission est prolongée; nouveau délai fixé au 15 décembre 2025.
- L'AMP publie un rapport de 51 pages concluant que la SAAQ a miné la concurrence équitable.
Juillet 2025
Le PDG de la SAAQ Éric Ducharme est réaffecté.
Septembre 2025Crise
- 2 septembre 2025 : Le premier ministre François Legault témoigne devant la Commission Gallant.
- Les témoignages révèlent que le cabinet de Legault a été informé des risques de coûts dès 2020.
- L'ancienne PDG Nathalie Tremblay témoigne, affirmant ignorer les échecs passés de Karl Malenfant chez Hydro-Québec.
Octobre 2025
24 octobre 2025 : Les audiences publiques prennent fin.
Statistiques de la commission :
- 75 jours d'audiences
- 131 témoins entendus
- 400 000 courriels analysés
- 300 000 documents examinés
Commissaire Gallant : « Toutes les pierres ont été soulevées, comme je vous l'avais promis. »
Novembre 2025
Coûts de la commission révélés : 7 016 527 $ au total
- Personnel : 4 785 709 $
- Diffusion en ligne : 1 198 705 $
Décembre 2025
Délai du rapport prolongé à nouveau.
Rapport et suites (2026)
Janvier 2026
- La SAAQ suspend discrètement la prise de rendez-vous en ligne pendant 2 semaines (22 décembre - 4 janvier) en raison de problèmes techniques, sans annonce publique.
- Les problèmes techniques persistent.
Février 2026Nouveau
8 février 2026 : Karl Malenfant tient une conférence de presse préventive et publie un document de 112 pages intitulé « Les huit piliers de la vérité » pour se défendre avant la publication du rapport.
16 février 2026 : Le rapport de la Commission Gallant est déposé — un rapport de 826 pages présenté à Québec :
- La SAAQ a menti aux parlementaires, aux ministres et à leur cabinet pendant près de 10 ans sur les coûts et l'avancement du projet
- Karl Malenfant particulièrement blâmé — sa « forte personnalité » a écarté les contrôles internes, qui ont été « discrédités » ou « minés »
- Le conseil d'administration de la SAAQ a reçu suffisamment d'information aux moments critiques mais a failli à agir
- Le premier ministre Legault et la ministre Guilbault largement disculpés — informés trop tard (printemps 2023), sans contexte historique
- L'ancien ministre Bonnardel « assez bien » disculpé — n'a appris le coût total (682 M$) qu'à l'hiver 2021
- Le programme était « trop gros, trop ambitieux, développé trop rapidement »
- Le premier avenant intentionnellement fixé à 45,7 M$ « pour éviter la publication »
- Les bénéfices du programme « fondaient comme neige au soleil »
Le rapport a des implications politiques majeures à l'approche de l'élection provinciale d'octobre 2026.
Pour les acteurs clés impliqués, voir Acteurs clés